卑诗老师罢工终结束 教师要求被满足多少?

加西周末+-

  经历了漫长的等待和谈判,BC省的教师罢工终于出现即将落幕的曙光。最新一次劳资谈判在持续近六天后,资深调停员雷迪(Vince Ready)本周二宣布,卑诗省府与卑诗教师联会(BCTF)已经达成临时协议(tentative deal)。周四晚上,85%的教师投票支持协议,罢工结束,卑诗公立学校的50万名失学学生将于下周复课。

  临时协议达成

  省长简蕙芝(Christy Clark)和教育厅长法斯本德(Peter Fassbender)16日下午举行记者会,对临时协议的达成表示欢迎。她认为这是双方谈判代表以及调停员雷迪不断努力的结果,完成了外界认为“不可能”的任务,政府与教联签署了6年临时协议,并承诺增加教师职位,以求保障学生的最大利益。

  双方已达成协议的主要内容包括:

  一,省府增加教育改善基金,用于新合约期内每年增加850个教师职位;

  二,双方同意解决未来的法庭裁决,取消省府提出的、由省府来决定班级规模与组成的E80条款;

  三,省府同意一次性拨款1.05亿元作为不满补偿基金,作为对教师不满的补偿。

  四,小学教师备课时间每周增至100分钟;6年调涨工资7.25%,增加教师医疗保健福利;

  五,为临时代课教师提供公平的工资待遇;

  六,取消特许权,特别指E80条款。

  教师要求被满足多少

  虽然教联主席艾克(Jim Iker)声称这是有效而有意义的谈判成果,双方都没有让步。那么和教师罢工最初的要求相比,临时协议达到了什么程度,让我们来对比一下。

  工资

  6月罢工开始时,教联要求5年内增加工资8%,已经低于其之前其要求的3年内工资提升13.5%的条件。

  不过根据周二公布的临时协议,教师工资将在6年内上涨7.25%,这和政府在4月谈判中坚持的条件相同,可见政府在工资这一重要的谈判问题上并没有丝毫妥协。目前加拿大每年的通货膨胀率在2%左右,4月时教师并不满足这个条件,因为他们认为考虑通胀因素后这相当于减薪。

  签约奖金

  6月谈判时政府曾提出,如果教师在指定时间前达成新合约协议结束罢工,每名教师可获额外1200元的签约奖金。但是谈判失败也让签约奖金时效过期,不过随后教联主席艾克又提出将签约奖金提高至5000元的提议。根据现在的临时协议,省府向教联一次性支付1.05亿元不满补偿基金 (grievance),可由教联自行支配使用,也可作为教师的签约红利,每人可领取约3500元。

  班级规模和组成

  班级规模和组成一直是谈判中的重点问题,在新的临时协议下,省政府将拨款4亿元创建一个基金,用于增聘几百名教师以解决班级人数、班级构成、以及特殊教育师资的问题。

  教联主席艾克表示,这笔资金意昧着每年能够多增加几百名新的教师职位,来帮助辅导特殊学生群体。这笔资金将被分为不同的部分在每年使用,2014-2015年度可以使用7500万元,接下来的三年可使用8000万元,到2018-2019年度则使用剩下的8500万元。政府之前已经发放过3亿元资金用作此用途。另外今年6月政府在谈判中引入的E80条款也已经被移除。

  E80条款规定省府在合约中不必注明班级大小和组成,且有权作出调整。今年1月,省最高法院裁定省府2002年时剥夺教师在班级规模和组成的谈判权利属违宪,要求补偿教联200万元损失。所以E80条款被提出后立即遭到教联反对,教联第一副主席Glen Hansman形容,E80条款是省府用来方便逃避责任、逃避法庭裁定的手段。

  备课时间

  现在小学教师每周的备课时间是90分钟。教联曾提议将今年每周的备课时间增加到120分钟,明年增加到150分钟,到2016年增加到180分钟。

  不过根据双方达成的最新临时协议,现在教师的备课时间将马上增加到每周100分钟,到2019年增加到110分钟,和教联要求的3年内增加到180分钟的要求相差甚远。联合雇员委员会还将继续就中学教师和成年人教师的备课时间做出讨论。

  总的来看,政府有条件的满足了教联的要求,临时合约的条款基本都属于中间平衡点,没有完全按照教联过高的要求,但同时能够保证各项问题和资金的落实。临时合约的达成让很多家长和教师都如释重负,多数省内学校将于下周一开学,部分学校也将尽快列出开学日期。相比于其他省份的孩子,卑诗的孩子们不仅开学时间落后,更难收回的是已经连续沉溺在假期中的玩心。

  BC学生成绩 进步不明显

  相比与其他省份,BC省学生在不同学科上的表现有所差异。根据2013年国际学生评估测试(International Student Assessment ,PISA)的结果来看,魁省中小学生的数学成绩优于卑诗、安大略和阿尔伯塔省。而在阅读方面,卑诗省的成绩是唯一超过加拿大平均水平的。科学学科上,卑诗省和阿尔伯塔省的成绩要优于加拿大其他省份。

  根据2012年加拿大高中生学习报告来看,加拿大会议局(The Conference Board of Canada)发现,加拿大十分之九省份的高中毕业成绩都能达到A或A+,因为各省大部分学生都能至少完成高中学习。和加拿大同级别的其他国家相比,卑诗省、阿尔伯塔省和安大略省学生能拿到A+的成绩。在加拿大所有省份中,BC省完成高中教育的人数比例最高,达到91.4%,省内学生的阅读和科学成绩也很高,分别达到B级和A级。

  卑诗公校雇主协会(B.C. Public School Employers’ Association) 的公共行政管理专员马奇班克(Michael Marchbank)先前曾表示,自从移除了2002年教育部长简蕙芝规定的“教师无权决定班级规模和组成”的条件后,省内教育成果有显著提高。

  但是从过去十年的数据中我们无法看出明显的进步趋势。教联提出的“在减少的资源条件下只有教师的辛苦工作才促成了成绩的提高”也是片面的。无论之前说法如何,开学后教师应该马上进入教学状态,因为卑诗的学生已经没有时间可以再被耽误了。

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