一次工伤引发思考：没有完美人性 只有成熟制度
温哥华港湾（BCbay.com）专栏作者
克姐
因为工作关系，我平时需要处理公司同事的工伤报告。本文讲述的事情开始于两年前的春天。一天，公司收到了卑诗省劳工安全局（WorkSafeBC）寄来的信，说我司一名工人小鞠报告了一起工伤事故，敦促我们赶紧填写工伤报告书，告知详情。经理一头雾水，怎么工地那儿什么风声都没有？于是赶紧联系现场安全代表，展开调查。
我司属于建筑行业。建筑工人虽分不同工种，但大多干的都是粗糙繁重的体力活。
确切的说，这不是一起突然的工伤，诸如砸伤或掉落等一眼就能定性的事件。
小鞠是新人，刚过了三个月的试用期，因为缺乏经验，干的主要是粗活，其中包括使用电钻在墙上凿眼，为后面的工序铺路。有一天他感觉右手手腕不舒服，就去看了医生。问及原因，他说是因为工作。医生大笔一挥，在由谁负责保险费的栏目上，赫然勾上了WCB工伤保险。过了几天，小鞠还是觉得不舒服，又去看了医生，这次的病症是左臂有刺痛，也说是因为工作，医生照例又大笔一挥，划在工伤保险项下。
在雇主需要填写的事故报告中，雇主需要叙述详情，包括时间、地点，事故发生的过程，受伤情况，现场是否采取紧急治疗措施等。
这就有点尴尬了。因为没有目击者，而且离小鞠提出的事故日期已经过去了一段时间，事故的过程主要靠小鞠的“一面之词”。
按照小鞠的陈述，他的右手手腕虚弱，严重时拿不了东西。左臂有疼痛和麻木的感觉，按照医生的建议做了超声波检查后，初步确定右手手腕得了肌腱炎，而左臂得了上髁炎，也是肌腱发炎的一种，需介入物理治疗。建筑工地很多是重体力活，工人如果手不能提，肩不能扛，基本就属于 “废” 了。小鞠被迫 “失业” 。按照劳工安全局的规定，如果属于工伤，因治疗而产生并支付给员工的误工费等，最终将从雇主缴纳的保险费中扣除。不过这也就意味着，来年雇主的保险费用将增加。
公司经理不太开心。整个受伤过程不像是突然发生的，更像是长时间作业以后引起的慢性病。按照他和项目经理的了解，使用电钻并不是小鞠每天都要干的活儿。他刚过实习期，提出工伤的时间实在是有点“巧”。“工伤”发生时，也没有人在场。于是，在雇主提交的事故报告中，经理加上了自己的意见，认为左臂的伤很难判断是由于现场作业引起的，只同意右手手腕的伤属于工作相关。（在劳工安全局的记录中，这原来是两个独立的案子，因为小鞠看病的日期前后差了好几天。）
劳工安全局的案例处理专员采纳了经理的意见，驳回了小鞠关于左臂受伤是工伤引起的诉求。也就是说，因为治疗左臂的伤所导致的费用，小鞠无法从劳工安全局得到赔偿或补助。
小鞠很快向劳工安全局提出了申诉。然后，漫长的调查取证开始了，往来的沟通也都在小鞠和劳工安全局之间直接进行。因为雇主每次都会被抄送，我有幸默默地旁观了整个案子的进展。
这中间，劳工安全局为小鞠提供了短期伤残事故赔偿金，为他提供了物理治疗的信息和场所，那些治疗的费用也都由劳工安全局埋单。在加拿大，发生工伤是谁都不愿意的事情。但如果是由劳工安全局提供补偿金，很多人心里还是暗爽的，因为它的计算比例高于因普通失业领取失业补助金的计算比例。同时，它也提供一系列的后续服务，为保证工人能维持基本的生活水准，以及再就业的指引。
小鞠左臂的伤一直是一个疑难点，最初的诊断并没有得到所有医生或专家的认可。于是，小鞠辗转在不同的专家之间，做了一次又一次的检查。
案子终于在2022年初有了一个最终的结果。劳工安全局在谨慎考虑小鞠的诉求后，又听取多方专家的意见，包括医疗专家，安全局的专业人员，同时参照劳工法的规定等，做出了最终决定，小鞠左臂的伤属于工伤。这样，两年来他为治疗左臂所付的费用将由劳工安全局埋单。
这本来是一个小到不能再小的案子。小鞠除了不能干重活，其他功能丝毫没有影响。两年来小鞠的补助金其实都来自我们公司的保险账户。不过，对于经理来说，除了一开始的惊讶和些微不满，这就像一个小插曲，早被他抛到脑后了。而对我来说，亲眼目睹一桩工伤“纠纷”的发生，并以波澜不惊、涉事双方冷静平和的方式结束，还是大大地开了眼界。
不禁又双叒地陷入思考：
首先羡慕加拿大的蓝领工人。他们在此地的收入，往往是超过很多坐办公室的“白领“的。因为劳工法的保护，996的做法，内卷的压力，在这儿基本是不存在的。
其次，这片土地上从来没有拖欠工资这一做法。因为那是违法的行为，员工可以直接投诉，对雇主来说，后果会非常严重。
生活得越久，就越能体会一些执法部门的“威力”。对于雇主来说，劳工安全局恐怕是除了税务局之外最让他们“害怕“的机构。这儿开公司特别容易，在市政厅注册缴费就可以。可是对于招聘雇员的公司来说，向劳工安全局缴纳保险费是谁都逃不过去的义务，否则，之后经营业务，甚至于收账，都会变得”寸步难行“。
对于员工来说，劳工安全局就像“保护神”。它让人感觉到，真的有这么一个机构，可以信赖和依靠，没有高高在上，不是遥不可及。每一个案子都有专人跟进，名字和联系电话都在往来信件里白纸黑字写得清楚明白。有不明白的可以直接打电话与专人沟通。这样处理的方式，传递的信息很明确：它就在身边，是诚心诚意为工人谋取福利的机构。
有一点印象特别深，员工如果持有不同意见，要敢于提出异议，该上诉就上诉。华人碰到不顺心的事情，或者在和雇主有纠纷时，常常息事宁人，自认倒霉。这可能也是基于以前在大陆的经验，面对强大的机构，觉得耗不起，等不起，所以自动放弃。而本地人更看重个人权益，所以敢发声，敢质疑。结果也不一定像我们预判的那样，因为员工处于弱势，就一定会输了官司。
还留下深刻印象的，是工人和雇主有“纠纷”，竟然不用直接面对面。像本文中的这个案子，全程都由劳工安全局这个机构居中调停或处理，这样一来大大节省了员工与雇主双方可能因扯皮而损耗的精力。所谓“术业有专攻”，大概就指的这个。
而劳工安全局，确实是把工人的利益放在首位。收到申诉以后，不会置之不理，而是快速反应，认真听取伤者的陈述，联系医疗机构进行伤残鉴定。一整套“组合拳”使出来，让人不得不承认他们的认真敬业。
劳工安全局对于工作场所安全性的重视，到了锱铢必较的程度。几年来，我接触到的案子，基本上小到让人不好意思提起，什么搬东西砸到手了，用工具不小心划了手破了个口啦，或者焊接时没注意小细末溅到眼睛里了。但只要是有First Aid处理过的，或者在外面医疗机构留下记录的，雇主就有责任向劳工安全局报告。而他们要处理的，往往是界定案子的性质，决定钱从政府/雇主的哪个 “口袋” 出。同时，和所有的保险一样，你出险了，下一年的保险费也就会水涨船高。同时雇主也会被安全检查部门 “盯” 上。这样一环套一环， “逼迫” 雇主重视安全。
不过，世界上没有完美的制度，只有相对成熟的制度。而制度中的各方，由于各种内在外在因素，多少会产生一些负面的影响。严重的时候，会让人们对制度本身产生怀疑和否定。
还是拿小鞠的案子来说吧。因为所有的决定都要参照适当的法律条文，劳工安全局内部似乎壁垒森严，等级分明，拉低了办事效率。疫情期间，人手不足，这个负面效应尤其明显。这么一起简单的工伤事故，从2020年春天开始，拖了快两年才有了最终的决定。不能想象碰到稍微复杂一点的案子，工人需要多长时间的等待。
这又是一个活生生的例子，像朋友们说的，在加拿大生活，一定要有耐心。我们仿佛生活在平行宇宙，时间的度量不是以天来计算的。温村过一日，世上已千年的感觉常常冒出来。
社会分工明确，好也不好。让专业的人做专业的事，能体现权威。但分工越细，导致要协调的部门越多，过程太繁琐。就像一条长链条，任意一点卡住了，就需要等待。小鞠的案子中，为了得到准确的资料和信息，劳工安全局需要联系多方，包括医疗机构在内，协调很费时间，导致等待的过程很长。再想想我们看专科医生、预约做检查等日常生活的方方面面，就常常让人哭笑不得。
为了体现公平，各方的诉求都要听取，想达成结果，往往要使出洪荒之力。只因为经理在事故报告上的一个“NO”，劳工安全局的专员需要抽丝剥茧，深入每一个细节，因此耗费了大量的时间调查，求证。处理一个案子的时间，放在某些国家，可能十个案子都已经处理好了。
可能导致滥用福利。疫情期间，总理大发“好人卡”，名目繁多的福利一波接着一波。有很多没有资格的人，也趁机搭上了便车。劳工安全局这边也一样。 一些人会利用机构和人员的同情心，过度报告自己的伤情，以取得本不应该属于自己的福利。而检查或审计所需要的时间、人力和精力，本质上还是要损耗全民缴纳的税收。
完美的人性很可能是奢望，成熟稳定的制度，更容易达成。你是愿意相信人性，还是依赖制度，在一次次经历以后，在看到周围工人们灿烂的笑脸以后，相信你会有自己的答案。
