加拿大12万公务员酝酿罢工 移民、护照恐受影响
加拿大联邦政府与公务员工会之间的劳资纠纷再次升级!
据CTV News及加拿大通讯社10月21日报道，加拿大最大的联邦公共服务工会——加拿大公共服务联盟(PSAC)宣布，将组织约12万名联邦公务员举行全国性罢工投票，以争取新的集体劳动合同。
投票将于2026年11月16日开始，持续至2027年1月22日。
如果双方最终无法达成协议，加拿大可能再次面临大规模联邦公务员罢工，届时移民申请、护照办理、政府福利及其他公共服务，都可能受到不同程度的影响。
根据PSAC于10月21日发布的公告，此次罢工投票涉及三个主要谈判群体：
项目与行政服务组(PA)
技术服务组(TC)
教育与图书馆科学组(EB)
相关员工分布在多个联邦政府部门及机构，包括护照和福利服务人员、行政人员、技术人员、野外消防员、渔业执法人员，以及联邦教师和图书馆工作人员等。
这些岗位承担着大量日常公共服务工作。一旦发生大规模罢工，影响可能不仅限于政府内部，也可能波及普通居民办理各类政府事务的效率。
工会不满加薪方案：政府四年只愿涨约3.5%
薪资问题是此次劳资纠纷的核心争议之一。
PSAC表示，双方已经进行了约一年半的集体合同谈判，但在工资、工作保障、远程办公及人工智能对员工权益的影响等问题上，始终未能达成一致。
工会要求在新的三年期合同中，连续三年每年加薪4.75%。
相比之下，根据PSAC披露的信息，联邦政府提出的是一份为期四年的加薪方案：
按照政府方案，各年度涨幅简单相加约为3.5%，按逐年复利计算，四年累计涨幅约为3.53%，平均每年不到1%。
PSAC还估算，政府提出的方案相当于在整个协议期内，每月工资仅增加约58加元。
工会认为，在食品、住房、交通及托儿等生活成本上涨的背景下，这样的涨幅不足以弥补员工购买力的损失，因此将政府提议形容为“变相减薪”。
不过，所谓“减薪”是工会从通货膨胀和实际购买力角度作出的评价，政府方案本身仍包含名义工资增长。
PSAC全国主席Sharon DeSousa批评政府拒绝认真讨论工会的核心诉求，表示工会希望通过谈判达成公平协议，但在目前情况下不得不举行罢工投票。
她同时强调，罢工仍然是工会的最后选择。
不只工资，工作保障和员工福利也有争议
除了加薪幅度，双方还在工作条件及员工权益方面存在分歧。
PSAC表示，联邦政府希望调整部分工作保障及福利条款，包括将人员调整安排(Workforce Adjustment)和牙科保健计划(Dental Care Plan)排除在集体谈判范围之外。
工会还指责政府试图扩大正常工作时间的适用范围，并增加管理层在排班、休假及其他员工权益方面的自由裁量权。
PSAC认为，这些变化可能削弱联邦公务员现有的劳动保障。
需要说明的是，这些属于工会披露的谈判争议，并不意味着相关调整已经正式实施。
移民、护照和政府福利可能受到影响
对于普通加拿大居民而言，最关心的问题是：如果约12万名联邦公务员最终罢工，会影响哪些政府服务?
目前，加拿大政府尚未公布针对本轮潜在罢工的具体服务安排。不过，参考2023年的大规模联邦公务员罢工，以下领域值得关注。
1. 移民申请可能出现延误
如果加拿大移民、难民及公民部(IRCC)的相关工作人员参与罢工，永久居民申请、工作许可、学习许可、公民入籍及其他移民服务，都可能出现处理延迟。
2023年罢工期间，IRCC曾提醒公众，部分申请审理、线下预约、公民入籍仪式及咨询服务可能受到影响。
不过，部分线上申请系统当时仍可使用，并非所有移民业务都完全停止。
2. 护照办理可能受到明显影响
护照服务人员属于此次罢工投票涉及的岗位之一。
2023年联邦公务员罢工期间，Service Canada的普通护照申请服务曾受到限制，主要优先处理符合紧急或人道主义标准的申请。
罢工结束后，部分积压申请也需要额外时间处理。
如果未来再次发生类似规模的罢工，计划出国旅行或更新护照的居民，可能需要提前做好准备。
3. 就业保险和养老金服务可能放缓
Service Canada负责的就业保险(EI)、加拿大养老金计划(CPP)、老年保障金(OAS)及低收入保障补助(GIS)等服务，也可能受到人员减少的影响。
2023年罢工期间，加拿大政府曾明确表示，这些必要福利的付款将继续进行，但部分新申请、行政处理及公众咨询可能出现延迟。
因此，公务员罢工并不意味着政府福利会全面停发。
4. 其他政府行政及技术服务可能受影响
由于此次投票涉及行政、技术、教育及其他岗位，部分联邦项目审批、行政服务和公共机构的日常运作，也可能受到影响。
不过，即使发生罢工，部分被指定提供必要服务的员工仍可能继续工作，以保障公众安全及基本公共服务。
另外，加拿大税务局(CRA)的主要PSAC谈判单位不属于此次公布的PA、TC及EB三个群体，不能直接认定CRA员工也将参与本轮罢工。
以上只是参考2023年经验作出的可能影响分析，并非政府已经宣布的本轮服务中断安排。
2023年曾有约15.5万联邦雇员参与大罢工
加拿大上一次大规模联邦公务员罢工发生在2023年4月。
当时，PSAC旗下包括加拿大税务局相关谈判单位在内，约15.5万名联邦雇员参与劳资行动，要求改善薪资待遇及工作条件。
罢工从4月19日开始，不同谈判单位陆续于5月初恢复工作，整体持续约两周。
最终，工会与联邦政府达成协议。
根据加拿大通讯社报道，当年的协议包含2021年至2024年合同期内累计约12.6%的工资增长。
如今，新一轮合同谈判再次陷入僵局，也让外界关注加拿大是否可能重演2023年的大规模罢工。
罢工什么时候开始?会持续多久?
目前还没有确定的罢工日期。
首先需要明确，2026年11月16日至2027年1月22日是工会举行罢工投票的时间，并不是正式罢工的日期。
即使工会成员投票支持罢工，仍需满足相关法律程序，并由工会决定是否采取罢工行动。
与此同时，双方仍可能继续谈判，甚至在实际罢工前达成协议。
至于罢工可能持续多久，目前同样无法确定。
2023年的劳资行动持续约两周，但不能据此推断本轮罢工也会持续相同时间。
而且，即使罢工结束，移民、护照等服务如果出现申请积压，也可能需要额外时间才能恢复正常处理效率。
未来几个月是关键
根据PSAC公布的安排，工会将于10月28日发布有关罢工说明会、投票地点及登记方式的进一步信息。
随后，约12万名联邦公务员将在11月16日至2027年1月22日期间参与罢工投票。
对于近期需要办理移民、护照、就业保险或其他联邦政府手续的居民，可以密切关注相关部门的服务通知，并尽可能提前准备必要材料。
截至10月21日，本轮劳资纠纷尚未进入正式罢工阶段，政府也没有宣布相关公共服务即将全面停摆。
但如果工会最终取得罢工授权，而双方又无法达成协议，加拿大联邦公共服务可能再次面临重大冲击。
对于普通加拿大居民来说，这场劳资谈判的结果，可能不只是公务员工资涨多少的问题，还可能关系到未来办理移民、护照及其他政府事务的效率。
