智库喊话卡尼:特鲁多时代的移民系统 必须推倒

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加拿大需要把特鲁多时代的移民系统彻底翻修一遍,让申请人凭"能不能拉动经济"入选。一份智库报告周四发布,移民只是其中一部分,这份报告给各级政府开出了一整套政策药方。

回到打分制

C.D. Howe 研究所在报告中主张,加拿大应恢复对技术移民申请人的打分制,按"经济上能否成功"的可能性评估。这套系统曾运行 20 年,从学历、工作经验、语言能力和谋生能力等关键指标给申请人打分,2023 年被特鲁多政府悄悄停用。

报告称,大约三年前情况变了,渥太华开始看重其他指标,比如特定职业偏好和会说法语。智库认为,老系统更有效,因为它纯粹按分数择优,让分数最高的人先移民,而不是按职业类别或语言设门槛,这样也减少了新移民从事与技能不匹配工作的现象。

如果采纳,这将是卡尼推翻或大幅收缩的又一项特鲁多时代政策。现任自由党政府已经在消费者碳税、资本利得税上调提案和更高的移民配额等议题上转向。

注:C.D. Howe 研究所(英文:C.D. Howe Institute)是加拿大知名的独立非营利性智库与注册慈善机构,总部位于安省多伦多。

特鲁多

移民建议只是"人力资本"的一部分

移民方面的建议是报告"人力资本"章节的核心,报告共涉及八个政策领域。其他建议包括加强核查移民申请中的海外学历、提高留学生录取标准、把移民配额与经济增长挂钩、多选有创业潜力的移民。

这份名为《生产力蓝图:提高加拿大人生活水平的议程》的报告,开出了 100 多项政策建议,目标是缩小加拿大与其它工业化国家之间的生产力差距。2014 到 2024 年,加拿大人均实际 GDP 只增长了 3.5%,在九个可比国家中垫底;同期美国按同一口径增长了 20.2%。

生产力衡量的是每小时工作产出多少,被视为提高收入和生活水平的主要杠杆。

"提高生产力必须是头号优先"

研究所首席执行官 Jeremy Kronick 在声明中肯定了卡尼政府的一些经济举措,比如新设重大项目办公室和企业投资会计改革,但他说长期改善需要真正的变革决心。"生产力没有速效药,"他说,"如果加拿大人想要长期更强的工资和生活水平,提高生产力必须是加拿大的头号优先事项。"

卡尼政府也在尽力让加拿大经济免受川普关税贸易战的冲击。联邦政府最初是对受冲击的企业和工人发短期补贴,近几个月转向结构性因素,比如管道、交通基建、重大项目审批提速,以及让加拿大成为更有竞争力的投资地。

税制也要大改

报告还要求对税制动大手术,包括把一般企业所得税率从 15% 降到 10%。2000-01 年度税率还是 28%,渥太华已经把企业所得税砍了近一半,但这部分税收收入反而从 283 亿加元涨到了上一财年的 971 亿。报告还建议把个人所得税档从五档并为三档,用 1 万加元的基本免税额取代多数现有税收抵免,并收紧企业补贴——这类补贴自 2015 年以来增长了 125%,一年烧掉纳税人 374 亿加元。

此外,报告还呼吁改善交通网络、促进竞争、让监管更聪明、削减开支以降债。

这些改革虽然代价不菲,但更有生产力、更有竞争力的经济意味着更高的工资和利润,政府的钱袋子也会更鼓。报告称,建议的改革能释放 1400 亿加元的新增企业投资,让整体经济规模扩大 2.5%。

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