阿省建国计划曝光: 货币养老金军队全都规划好了
如果有一天，阿尔伯塔省真的投票脱离加拿大，接下来会发生什么？
用什么货币？房贷怎么办？养老金还能不能领？皇家骑警（RCMP）还管不管？边境怎么处理？甚至——要不要组建自己的军队？
随着阿省独立议题持续发酵，支持独立的一方已经开始认真研究这些问题。
这份计划涉及货币、房贷、养老金、边境、能源、警察、军队，以及与原住民之间的关系。
不过，报告也承认，很多事情并不是阿省自己说了算，最终仍需要与加拿大联邦政府、原住民以及其他相关方谈判。
独立第一天，先继续用加元
如果阿省真的独立，大家手里的加元怎么办？
按照这份计划，先继续用。
过渡委员会建议，独立后的第一天仍然使用加元，尽量减少对现有合同、商品价格和居民日常生活的冲击。至于以后，可以再考虑其他选择，包括使用美元、实行双货币制度，甚至发行自己的“阿尔伯塔货币”。
换句话说，这套方案的基本思路并不是独立后立刻推倒重来，而是先让现有社会继续运转，再逐步完成过渡。
过渡委员会负责人、律师Keith Wilson用了一个很直白的比喻：“我们又不会把机场炸掉，机场还是在那里。我们做的，只不过是改变由谁给他们发工资。”
在他看来，阿尔伯塔现有的机场、法院、工作人员和公共服务都不会凭空消失，真正需要解决的是独立后由谁接手和管理。
房贷、养老金怎么办？
这可能是普通家庭最关心的问题。
对于房贷，报告建议先邀请加拿大按揭及住房公司（CMHC）继续在独立后的阿尔伯塔提供服务。
如果CMHC不愿继续，阿省可以在正式独立前成立自己的住房按揭机构，再逐步接手相关按揭担保，尽量降低对银行和房贷市场的影响。
养老金的思路也类似。
报告建议，在过渡阶段先让养老金继续正常发放，至于未来采用什么养老金制度、相关资产如何划分，则留到之后再谈。
简单来说就是：生活先照常，账以后再算。
而真正棘手的，可能恰恰就是这笔账。
独立到底要花多少钱？
就在这份“过渡计划”发布前，总部位于卡尔加里的智库Canada West Foundation也算了一笔账。
按照其估算，如果阿尔伯塔独立并承担相应的债务份额，阿省人均债务可能达到$80,000至$95,000。
作为对比，2024年这一数字约为$27,000。
不过，过渡委员会并不认同简单按照人口比例分摊加拿大联邦债务。报告认为，阿尔伯塔居民过去对加拿大财政作出的历史贡献，也应该在最终的债务分配谈判中考虑。
至于“建国”究竟需要多少钱，这份214页的报告并没有给出完整预算。委员会表示，未来几周还会发布另一份报告，专门讨论财政问题。
另一边，前联邦财政委员会高级经理Lennie Kaplan给出的估算则相当惊人：建立一个独立的阿尔伯塔，成本可能超过$2,000亿，此后每年的持续支出可能超过$500亿。
连警察、军队都规划了
除了钱，成为一个独立国家后，很多目前由加拿大联邦政府承担的职能也要重新安排。
比如警察。
报告提出，可以扩大现有Alberta Sheriffs的规模，将其发展成完整的省级警察力量，取代RCMP。
甚至连军队都有了初步构想。
计划提出建立一支约2,100人的国防力量，包括300名全职常备人员和1,800人的地方防卫力量。
除此之外，边境、能源基础设施、资产分配和人员流动等问题，也都需要重新安排和谈判。
原住民问题更复杂
另一个绕不开的问题，是原住民。
报告承认，原住民拥有加拿大宪法承认的权利，同时也是条约关系中的一方。因此，即使阿省投票独立，原住民保留地也不会因为阿尔伯塔成为独立国家而自动发生变化。
报告提出了四种可能的未来关系模式，其中一种，就是允许原住民尽可能继续维持目前与加拿大联邦政府之间的关系。
这也意味着，即使阿省居民投票支持独立，很多问题依然需要通过后续谈判解决。
批评者：哪有这么简单
支持独立的一方希望证明，即使阿省离开加拿大，社会和公共服务也可以平稳过渡。
但批评者认为，这份计划把事情想得太简单了。
渥太华大学宪法及国际法教授Errol Mendes表示，其中很多问题可能需要很多年才能谈清楚，有些甚至可能永远无法达成协议。
阿尔伯塔前副省长、Forever Canadian负责人Thomas Lukaszuk则把阿省独立比作一场“离婚”。
他说：“这就像一个人以为自己离婚以后，第二天还能回来问：‘亲爱的，今晚吃什么？’事情不是这么运作的。这是一场离婚。”
Canada West Foundation主席Gary Mar也认为，目前无论支持留下还是支持离开的一方，对未来的描述都有些过于确定。这份独立计划无疑比较“乐观”，但这也符合支持独立一方的立场。
Wilson本人也承认，这份计划建立在一个重要假设之上：加拿大联邦政府、其他省份以及原住民，都愿意进行善意谈判。
在他看来，各项联邦服务现在如何运作都是已知的，因此可以提前规划如何转移，就像一家企业收购另一家企业一样，尽量避免普通居民感受到服务中断。
10月19日，阿省人先投一票
当然，这份214页的计划目前还只是一套设想。
10月19日，阿尔伯塔居民将首先投票决定：阿省是继续留在加拿大，还是举行第二次、具有约束力的独立公投。
目前民调显示，支持阿省脱离加拿大的居民仍然是少数。
与此同时，关于“独立到底要花多少钱”的争论还会继续。阿省政府委托卡尔加里大学进行的独立经济成本研究，预计将在本月晚些时候公布。
无论最终会不会走到独立那一步，至少现在，关于阿省“单飞”的讨论，已经从一句政治口号，开始具体到了货币、房贷、养老金，甚至警察和军队。
来源链接：
https://albertatransitioncouncil.com/downloads/The-Alberta-Transition-Plan.pdf
