中国在挖阿省的石油管道? 真相真的非常复杂
你有没有在微信群或 Facebook 上刷到过这么一句话："阿省的天然气和石油管道，都是中国在挖。"
这句话在华人圈传得挺广，配上几张工地照片，看起来"有图有真相"。
那它到底是不是真的？
加拿大的油气管道，主要由 Enbridge、TC Energy、Pembina 等加拿大企业投资、拥有和运营。施工则由加拿大本地承包商、工会劳工以及来自不同族裔的建筑工人共同完成，并不存在"都是中国人在挖"这种情况。
不过，这句话虽然说错了，却引出了一个值得认真讨论的问题：
中国与加拿大在能源领域，到底合作了多久？合作到了什么程度？
答案可能比很多人想象得更深、也更早。
一、打假：这句话错在哪
先把误区厘清。
加拿大油气管道的核心运营方——Enbridge、TC Energy、Pembina——都是加拿大企业，总部分别在卡尔加里和多伦多，在多伦多交易所和纽约交易所上市，长期受加拿大能源监管委员会（CER）监管。
管道建设的劳工构成也并非外界想象。承包方是加拿大本地建筑公司，施工人员来自各个族裔的工会成员——包括原住民劳工、东欧移民工人、以及是的，也有少数华裔工人——但这和"中国承包商主导"是两回事。
所谓"中国在挖管道"，混淆了两件事：谁在施工，和谁持有股权。
后者才是真正值得讨论的话题。
二、第一阶段：核能合作，比很多人想象得更早
很多人以为中加能源合作始于石油。其实不是。
真正大规模的能源合作，可以追溯到上世纪。加拿大是全球核电技术的重要输出国，其自主研发的 CANDU 重水堆技术在国际市场享有盛誉。中国秦山三期核电站采用的，正是加拿大提供的 CANDU 技术。
这是两国能源合作最早的重量级案例。
双方后来还在核燃料供应、重水堆技术、医用同位素和核安全等领域保持长期合作。换句话说，中加能源合作最早不是石油，而是核能。
三、第二阶段：中国资本进入加拿大油砂
真正让双方能源合作进入"深水区"的是油砂。
加拿大拥有世界第三大石油储量，其中绝大部分位于阿尔伯塔省。2010 年前后，中国能源企业开始大规模进入。
其中最著名的一笔，发生在 2012 年。
中国海油（CNOOC）以全现金方式收购加拿大能源公司 Nexen，交易总对价约为 151 亿美元。该交易于 2012 年 7 月宣布，2013 年 2 月正式完成交割，当时是中国企业在海外最大规模的收购案。
通过这笔交易，中国海油获得了多项重要资产：
Long Lake 油砂项目的全部权益
Syncrude 油砂项目 7.23% 的权益
英国北海 Buzzard 油田
美国墨西哥湾海上资产
尼日利亚海上深水油气资产
与此同时，中国石油（CNPC）参与了阿尔伯塔多个油砂和页岩气项目，中国石化则投资了 Syncrude 等油砂资产。
也就是说，在 2010 年前后，中国三大石油央企几乎全部进入了加拿大能源市场。这一时期，中加能源合作达到历史高峰。
四、第三阶段：天然气合作进入新时代——LNG Canada
近年来，双方合作重点逐渐从油砂转向天然气。
其中最具代表性的是 LNG Canada 项目。
很多人误以为"LNG Canada"是一家加拿大公司。实际上，它是一家国际合资企业，官方公布的股权结构如下：
其中，中国石油持有 15% 的股权。
很多人会问：为什么中国石油能拿到这个项目 15% 的份额？
答案是：它不是后来买来的，而是创始投资人之一。早在 2012 年项目启动时，中国石油就已参与其中。目前的 15% 股权格局，在 2018 年 10 月 1 日 项目做出最终投资决定（FID）时彻底锁定。FID 宣布前几天（2018 年 9 月），中国石油董事会批准了约 34.6 亿美元 的投资额度，用于承担其 15% 的建设资金。核心条件是：各合资方须"自带天然气源"——中国石油主要通过其 Groundbirch 项目供气，并按 15% 股权比例独立包销、在国际市场销售 LNG。
这 15% 意味着什么？
承担 15% 的建设投资（约 34.6 亿美元）
拥有 15% 的项目资产
分享 15% 的利润
获得约 15% 的 LNG 产量
不过，这并不意味着拥有控制权。由于 Shell 持股 40% 并担任运营商，项目日常运营和管理仍由 Shell 负责。中国石油拥有的是经济权益，而不是项目控制权。
五、中国石油在加拿大的完整产业链布局
事实上，中国石油在加拿大的布局远比 LNG Canada 一个项目更完整。
MacKay River（麦凯河）油砂项目：100% 全资拥有及运营。中国石油最初在 2010 年收购该项目 60% 股份，2012 年初斥资约 6.8 亿加元 买下剩余 40%，实现全资控股。
Dover（多佛）油砂项目：100% 全资拥有。中国石油于 2014 年买断 Athabasca 剩余 40% 股份，实现全资控股。
Groundbirch 致密气/页岩气项目（BC 省）：20% 股权（非作业方）。项目由 Shell（持有 80%）运营，中国石油于 2012 年入股，目前净产量约为 10,000 桶油当量/天，同时也是为 LNG Canada 供气的重要气源。
Duvernay 页岩气项目：100% 拥有划定区块权益及运营权。中国石油原与 Ovintiv 各持 49.9% 成立合资企业，2020 年 9 月 双方完成资产拆分，中国石油获得部分资产 100% 独立所有权，目前产量约 13,000 桶油当量/天。
也就是说，中国石油在加拿大参与的是一整条产业链：天然气开发——管道运输——LNG 液化——出口亚洲。这也是国际大型能源公司最常见的投资模式。
六、加拿大原油正在越来越多进入中国
除了共同投资，中国近年来也成为加拿大能源越来越重要的买家。
过去，加拿大原油几乎全部出口美国。这一格局正在改变。
根据加拿大统计局（Statistics Canada）官方报告，TMX（跨山输油管扩建项目）已于 2024 年 5 月正式全面投入商业运营。该项目将原有管道的运输能力提高了近两倍，达到每天 89 万桶，使加拿大原油得以直达卑诗省 Burnaby 港口，向亚洲市场出口。
美国仍占据绝对垄断地位，消耗了加拿大 90% 以上的原油出口。但除美国之外，根据 OEC 加拿大进出口数据，中国目前是加拿大（特别是阿尔伯塔省）的第二大贸易伙伴及第二/第三大出口目的国。随着 TMX 管道开通，亚洲买家采购量正在逐步增加，中国的原油进口占比通常维持在个位数百分比（约总出口的 4.5% 左右）。
一些中国大型炼油企业甚至在卡尔加里设立采购办公室，方便直接采购加拿大原油。
不过，贸易合作和共同投资是两回事，不能混为一谈。
七、新能源合作正在增加，但规模仍有限
除了传统油气，中加双方近年来也开始加强新能源领域的合作，涵盖氢能、储能、风电、光伏、碳减排和电池技术等方向。
加拿大自然资源部与中国国家能源局曾签署能源合作谅解备忘录，希望扩大双方在清洁能源方面的合作。
不过，相比石油和天然气，目前新能源合作规模仍然相对有限。
八、为什么近年感觉合作反而变少了？
很多人有这种感觉。原因主要有两个。
原因一：加拿大加强国家安全审查。 自 2012 年中国海油收购 Nexen 之后，加拿大政府开始收紧外国国有企业对油砂等关键能源资产的收购，大型并购越来越少。
原因二：地缘政治格局变化。 近年来中加关系经历起伏，双方新增的大型能源投资明显减少。
由此形成了一种新格局：存量合作依然庞大，但新增合作趋于谨慎。
过去十多年里建成的合作项目仍在持续运营——中国海油拥有的油砂资产、中国石油参与的天然气项目、LNG Canada、长期原油和 LNG 贸易——只是双方已经很少再出现类似 151 亿美元收购 Nexen 这样的超级交易。
写在最后
回到最初那个问题："阿省的天然气和石油管道，都是中国在挖。"
这句话当然不符合事实。
加拿大的油气资源仍然主要由加拿大企业开发和运营，管道建设也主要依靠加拿大本土承包商和劳工完成。
但如果因此认为中国与加拿大在能源领域几乎没有合作，同样也是一种误解。
从核能 CANDU 技术、油砂、页岩气，到 LNG 液化、原油贸易，再到新能源合作，中加能源合作已经走过数十年历程。
或许，更准确的说法应该是：
中国没有"挖"加拿大的能源管道，但中国资本、技术、市场和企业，早已深度参与了加拿大能源产业发展的多个重要环节。
