机密报告曝光:安省推迟并缩减270亿加元计划

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来自安省交通机构Metrolinx的内部文件显示,其实现双向、全天候GO列车服务的承诺已被推迟。与此同时,在对“GO扩建计划”的重新规划中,一些乘客的出行时间可能会变慢,而不是变快。

该计划于2018年公布,最初预计在2032年前完成,总投资270亿加元,目标是将GO系统从通勤铁路转型为类似欧洲的快速铁路系统,在核心线路实现每15分钟或更高频次的服务。

然而,通过安省新民主党提出的信息自由申请获得并提供给《星报》的文件显示,一份于2025年3月制定的新的10年规划,实际上承认该网络的电气化和现代化将延迟约10年。

该10年规划是为更新Metrolinx董事会而制定的建议方案。方案提出在湖滨西线和湖滨东线实现电气化并缩短行程时间,但Stouffville、Kitchener和Barrie将不会进行电气化。

根据该方案,Kitchener线和Barrie线的行程时间甚至可能因新增车站而变慢。Kitchener线新增Mt. Dennis、Woodbine、St. Clair-Old Weston和Kitchener-Central站;Barrie线预计将连接Innisfil至5号线Caledonia站,以及St. Clair-Old Weston、Bloor-Lansdowne和Spadina-Front站。

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即便湖滨线的改进最终实现,也将晚于原定时间。

GO网络的电气化原计划在2032年前完成。但根据这些机密文件,未来十年内仅有两条线路实现部分电气化。

针对相关文件,Metrolinx发言人Lyndsay Miller表示:“GO扩建仍在推进,包括服务提升、信号系统和电气化工作,核心路段电气化的设计和分阶段实施仍在制定中。”

她还提到,401号和409号高速公路下的双轨隧道、四个新车站、联合车站升级、立体交叉以及车站改善等项目,均为正在推进的工程。

安省交通厅长Prabmeet Sarkaria的发言人Dakota Brasier表示,省政府正在“分阶段推进项目,以确保建设方式切实可行,并为乘客带来实际成果”。

但双方均未提供GO扩建的具体时间表。

扩建计划进展受阻

GO扩建(此前称为区域快线铁路)是安省最大的单一公共交通项目,由自由党政府时期启动。

据两名仍在铁路行业工作的知情人士透露,该项目自2018年宣布以来一直推进困难。

福特政府于2019年重启GO系统现代化,并在2022年与名为ONxpress Transportation Partners的企业联盟签署公私合营(P3)合同。该联盟包括加拿大建筑公司Aecon、法国铁路公司阿尔斯通(Alstom)、德国国有铁路公司Deutsche Bahn、西班牙建筑集团FCC,以及咨询公司WSP和Hatch。

早在2020年,私营投标方就曾警告Metrolinx和安省基础设施厅,对GO扩建所采用的P3模式表示担忧,尤其是其承担的财务风险。这些担忧在当时的文件中已被披露,并指出若改变方案可能导致项目采购延误。

问题在2022年出现

合同授予ONxpress后不久便出现问题。

据消息人士称,Deutsche Bahn、Aecon与Metrolinx从一开始就存在分歧,始终未能就GO扩建的执行方案达成一致。

一位熟悉该合作关系的消息人士表示,Metrolinx和ONxpress在项目愿景上都“过度承诺”,导致延误,并最终在去年终止了Deutsche Bahn和Aecon为期23年的运营与维护合同。

该人士表示,“我认为Metrolinx提出了一个宏大的商业愿景……但没有制定清晰的执行方案”,同时指出ONxpress“被激励去承诺更多服务和更理想的结果”。

另一位曾在该联盟工作的消息人士表示,P3协议启动后,“合作方几乎立即就在如何实现Metrolinx要求的问题上产生分歧”。

当Deutsche Bahn和Aecon被移除后,这些问题进一步显现。

根据报告,“由于商业和财务挑战导致的逐步重组过程,已将关键项目风险重新转移回Metrolinx。这一重组使Metrolinx需要作为单一整合方和主导者介入。”

报告还指出,“虽然走廊的土建和轨道工程基本已确定,但信号系统、电气化和车辆仍需进一步开发”。

其他项目冲突

报告还指出,GO扩建延误的另一个原因是Metrolinx同时推进的其他项目数量不断增加。

除扩建外,该机构还在建设新的GO车站、四条线路的延伸项目,以及安省线(Ontario Line),其中有3.2公里与GO网络重叠。

这些项目带来了“关键施工点的复杂性增加,或在有限铁路施工窗口中产生更大竞争压力”。

报告作者补充称:“这些项目的同时推进增加了交叉项目数量(包括维修项目),使网络规划更加复杂,加大了供应链压力,扩大了劳动力管理需求,并强化了安全监管。”

反对党要求提高透明度

安省反对党呼吁提高GO扩建时间表的透明度。

安省新民主党党领Marit Stiles在声明中表示:“安省民众根本不知道Metrolinx内部发生了什么,他们如何做决策,甚至这些线路未来的规划是什么。获取信息的唯一方式就是通过信息公开申请,这是不可接受的。”

安省自由党也表达了类似看法,省议员Andrea Hazell表示:“安省接近1600万人口,大多数居住在多伦多以外,但我们却持续看到资源过度集中在湖滨线和比利·毕晓普机场扩建等项目上,而服务Kitchener、士嘉堡和巴里等地区的社区却被排在后面。”

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