华尔街日报:美加贸易战,正把卡尼推向习近平
在美国发起的贸易战给中国和加拿大都带来冲击之际,两国领导人计划在韩国举行的会晤标志着多年来矛盾重重的中加关系出现转机。
加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)上任后的头六个月里,大部分时间都在试图说服美国降低对加拿大商品的关税。
鉴于迅速解决问题的希望已经破灭,卡尼正把目光转向美国的头号竞争对手——中国。
修复对华关系已成为卡尼的优先任务,他正在努力拓展其他市场,以抵消美国对加拿大钢、铝和木材等产品施加关税造成的损害。加拿大正尝试为菜籽油、猪肉和海鲜等本国农产品重新打开中国市场的大门,中国此前对这些产品加征了关税,以反制加拿大对中国电动汽车加征的关税。
“这是我们的第二大贸易伙伴。这是世界第二大经济体,”卡尼周一解释他为何认为加拿大需要采取务实方针与中国接触时说。“就目前全球体系而言,这是最有影响力的行为体之一,而且我们与这个国家没有高层接触的状态已经持续七年了。”
改善与中国的关系可能代价不菲。中国的立场是,只有在加拿大降低对中国电动汽车100%的关税的情况下,中方才会取消对加拿大农产品的关税。这将使加拿大陷入不得不在本国农户与汽车行业之间做出选择的境地,价格低廉的中国汽车如果涌入加拿大市场,加拿大汽车行业将遭受损失。
“在这方面得佩服中国人,他们非常擅长将某些关系武器化,”布鲁塞尔智库布鲁盖尔(Bruegel)高级研究员雅各布·芬克·柯克加德(Jacob Funk Kirkegaard)说。
加拿大油菜籽生产大省的领导人支持以电动汽车换油菜籽的关税交易,但卡尼至今不置可否。他告诫说,加拿大如果与中国就电动汽车达成协议,可能会损害与美国的交往。“事情没那么简单,”他在本月早些时候表示。“汽车行业的关系也没那么简单,不能指望我们在这里向中国敞开大门的同时,与美国的关系不会受到冲击。”
2021年,华为高管孟晚舟回国受到欢迎,此前加拿大应美国要求将其拘留近三年。图片来源:Jin Liwang/XINHUA/Zuma Press
自2018年加拿大应美国要求拘留华为(Huawei Technologies)高管孟晚舟以来,加拿大与中国几乎没有官方接触。中国随后逮捕了两名加拿大人,直到2021年通过一次复杂的“换囚”才打破僵局。两国关系从未完全恢复。
此后,加拿大指责中国干预其选举,限制中方对基础设施和采矿项目的投资,并在一份加拿大印太战略报告中将中国称作“越来越有破坏性的全球大国”。
川普(Trump)入主白宫后不仅加征了关税,还呼吁把加拿大变成美国第51个州,中国似乎正抓住这一时机,试图修补与渥太华方面的关系。中国政府对贾斯汀·特鲁多在3月份卸任加拿大总理做出积极回应。6月份,卡尼与中国总理李强通了电话,两人于9月份在纽约会面。
近几个月来,加拿大已开始向中国出口天然气,并称中国为“战略伙伴”。中方则表示,中加关系呈现“积极势头”。
总部位于北京的全球化智库(Center for China and Globalization)理事长王辉耀在谈到中国和加拿大时说,两者都面临美国单方面施加的压力、惩罚、手段和限制,在很大程度上同病相怜。
加拿大正尝试为菜籽油等本国农产品重新打开中国市场的大门。图片来源:David Stobbe/Reuters
与加中关系升温截然不同的是,加美关系一波三折。加拿大一直试图说服美国降低对钢铝产品50%的关税,但在加拿大安大略省赞助的一则反关税电视广告惹恼川普后,两国谈判于上周戛然而止。美国驻加拿大大使皮特·胡克斯特拉(Pete Hoekstra)本周一在一次地方电视采访中说,“加拿大烧毁了美加之间的桥梁。”
川普本周在亚洲与地区领导人会晤期间排除了与卡尼进一步会谈的可能。“我暂时不会与他会面,”他在空军一号(Air Force One)上对媒体记者说。
中国官员的态度则更为积极。本月早些时候,中国驻加拿大大使王镝向加拿大示好。他在总部位于渥太华的出版物《国会山时报》(The Hill Times)上发表了一篇评论文章,称“中方始终把加拿大当成朋友和伙伴,愿同加方相向而行”。
一些加拿大前官员警告说,尽管双方最近语气有所缓和,但卡尼可能会发现,与中国打交道就像与美国打交道一样不容易。
曾担任特鲁多副幕僚长的布莱恩·克劳(Brian Clow)说:“我的一个重要警告是,与中国打交道要小心。”他说,中国在谈判中可能像川普政府一样毫不留情,并指出中国政府也会利用关税惩罚其他国家。
中国人民大学教授时殷弘说,卡尼与习近平的会晤不太可能取得重大突破,不过两人可能就一些小问题达成一致。时殷弘指出,对加拿大而言,任何贸易协议都会在范围上受限。他说,加拿大人会说,即使川普不好,我也不会同意中国的立场。
让卡尼面临更复杂局面的还有川普。克劳说,美国当初坚持要求在川普第一任期内谈判达成的美墨加自由贸易协定包含一项条款,实际上禁止了任何缔约国与“非市场经济体”签署协议,这一描述专门针对中国。
“如果加拿大政府以为能突然和中国达成一项重大协议,那最好再想想,”克劳说。“美国人不会让他们如愿的。”
加拿大总理马克·卡尼及夫人戴安娜·福克斯·卡尼(Diana Fox Carney)本周在马来西亚吉隆坡准备登上政府专机。图片来源:Adrian Wyld/Associated Press
