加拿大削减临时居民 外劳及留学生抵加者少21万
联邦政府最新数据显示,今年上半年赴加留学的国际学生与外籍劳工人数均大幅减少。另外,去年移民部核准3510个来自香港的永久居民申请,比2023年减少一半,今年前两季获核准的人数较去年同期狂减9成,第二季只有85个香港移民抵埗,获得永久居民资格。
2025年1月至6月抵加的国际学生和外劳较去年同期减少214,520人,其中新抵加学生减88,617人,外劳减少125,903人。
政府在公布最新数字时强调:“我们承诺将移民规模恢复至可持续水平,包括将加拿大临时人口比例降至5%以下。”以6月份计算,今年仅4,185名新留学生抵加,远低于去年同期的11,287人。
据悉,2024年的学签审批上限为约36万份,较2023年减少35%;至2025年将进一步削减一成。
数据仅涵盖新批出之学签及工签,不包括寻求庇护人士、签证延期、季节性农业工人,以及每年在加停留不足270日的临时外劳。政府指出:“这些工人多数即时满足劳动力需求,且经常集中于旅游及建筑行业。”
2023年,加拿大社会曾广泛讨论留学生过多问题,包括不少外国学生难以找到合适住所,甚至需要求助食物赒济库。外界亦忧虑,加拿大吸纳过多人流,对楼市成本及供应造成负面影响。
处理移民申请方面,前年夏天一度传出移民部已不再优先处理香港申请,数字似乎反映了香港移民不在优先审批之列。
长年观察香港移民趋势的卑诗大学(UBC)社工系教授殷妙仲分析,未来两年移民部应不会改变政策,代表香港移民的永久居民审批仍将非常缓慢,他提醒仍未申请永久居民的申请人要有心理准备,同时耐心等待审批结果。
移民部在2021年2月推出“香港救生艇”(Hong Kong Pathway)计划,计划分成Stream A类别,让想来加拿大读书的香港居民申请学生签证入境;以及Stream B类别,在香港已完成学业曾经工作的人士,可申请该类别持工作签证进入加拿大。持工作签证者在加拿大工作满一年即可申请永久居民。
移民部推出“救生艇”计划后,带动了香港移民抵埗数字的大幅增长。根据移民部统计,2021年时,自香港抵埗即取得永久居民资格人数有2,295人,较前一年1045人增加119.6%,抵埗人数翻倍。到2022年时,香港抵埗人数增加至3,695人,较2021年增加61%。
统计显示,香港抵埗人数在2023年迎来了最高峰,全年有7,535名香港居民取得永久居民资格,较2022年增加了103.9%,再翻一倍。但2024年的数字却彻底翻转了前几年一年比一年增加的趋势。
香港申请人抵埗减9成
统计指出,2024年全年香港抵埗人数有3,510人,不到2023年最高峰时期的一半,减少53.4%。2025年的数字更少,今年第一季只有100名香港居民抵埗,今年第二季则只有85人,第一季较去年同期减少90.6%,第二季较去年同期减少93.5%,即剩下不到去年同期的1/10。
殷妙仲说,当初移民部在刚开始推出“救生艇”计划时,虽然优先处理了香港的申请,但由于并未明文规定香港申请必须完成审批的时间,所以即使现在香港的永久居民需要一年、两年或是更久完成审批,亦不违反规定。
移民部前年7月一度更新内部指引指不再优先处理香港移民申请,在引起轩然大波后,其更新部分才被撤回。当时,移民部似乎想借由撤回指引对外表示,香港移民申请获优先处理的政策并未改变。
殷妙仲说,从最近很多循“救生艇”入境来到本地的香港居民,在申请永久居民时轮候了一年多、两年,让人不得不去联想,前年7月移民部更改了指引内容,不再优先处理香港申请,估计应该是真的。
他说,不仅香港申请可能不再获优先审理,“救生艇”计划列在“人道立场”类别(humanitarian & compassionate grounds),这类别每年又有配额限制,这都将影响香港申请获审批的速度。
殷妙仲注意到,仍在等待永久居民审批的香港申请人,可能会因为身分未确定而感到有压力,尤其是本地生活成本高,轮候时间愈久代表用去积蓄愈多,有些人因此对加拿大的生活感到失望,压力愈来愈大,甚至影响了情绪健康。
他认为,移民部令香港申请人轮候两年或更久才给予永久居民资格,这一定程度亦伤害了加拿大作为一个移民大国的信誉,到头来,加拿大亦受到伤害。
殷妙仲指出,加拿大向来的移民政策,是希望引进年轻、会说英文及受过高等教育,学有所长的移民,而许多香港的申请人,均具备以上条件,加拿大现在不积极吸纳,反而让他们在长时间轮候移民资格中失去希望,如此政策其实是不明智的。
殷妙仲提到,加拿大与世界上主要吸纳移民的国家一样,均在收紧移民政策,减少移民人数。在国际间普遍对移民不友善的氛围下,殷妙仲认为在未来的两年, 加拿大收紧移民的政策的方向,应该不会改变。
他并举英国为例,指英国申请永久居民的条件,向来比加拿大严格,英国最近更计划将永居条件从原来5年,再加1年可以入籍即“5+1”,收紧成“10+1”,即必须在英国以临时居民身分待满10年,才能取得永久居民资格,再待1年可入籍。殷妙仲说,那些人在香港还没有移民的人,可能很难再去英国或来加拿大。