自由党VS保守党政纲:留学工签难民...谁更宽松？
移民已成为加拿大联邦政治中的一个热点问题。
保守党和由党都已发布2025年大选政纲，详细阐述了它们在多个问题上的政策立场，包括移民。
过去，自由党党魁马克·卡尼和保守党党魁皮埃尔·博励治都曾就他们将作为加拿大下一任总理主导的移民政策公开发表意见。
随着距离大选不到一周，以下是各党在移民议题上的主要立场，包括永久居民接收指标、临时外国劳工、国际学生以及经济类移民。
“移民指标”指的是联邦政府每年计划接收的移民人数，通常在其多年《移民水平计划》中列出。
直到最近，政府只为新的永久居民设定目标。而2024年10月发布的《2025-2027年移民水平计划》首次将临时居民（国际学生和临时外国劳工）接收目标纳入其中。
自由党
卡尼直言当前的移民体系运作不良。在最近一次采访中他表示，在“住房建设加快之前”，将维持移民上限。
根据自由党竞选政纲，该党计划在2027年后将年度永久居民接收量稳定在全国人口的1%以下。
这与加拿大当前的移民政策指标一致。最新的《水平计划》将2025年永久居民目标定为39.5万人，而2025年加拿大人口估计为4150万，因此当前目标占总人口不到1%。
这表明卡尼和自由党计划维持目前的移民数量水平。
保守党
2024年1月的一次记者会上，博励治提出应将移民水平与住房建设相挂钩。
此后他多次表示，如果他当选总理，移民数量将会减少，但未提供具体数字。
根据保守党提出的“变革政纲”，该党将把永久移民人数限制在“类似于哈珀政府时期的可持续水平”。
哈珀在2006年至2015年担任总理，其间加拿大的永久居民年度接收量在24.7万至28.1万之间。
目前尚不清楚保守党所称的“类似水平”是指与哈珀时期相同的绝对数字，还是按当前人口规模调整后的比例目标。
该政纲还重申，人口增长速度必须低于住房建设、就业增长和医疗系统的承载能力。
临时外国劳工（TFWP）
两位党魁均曾表示，疫情期间临时外国劳工数量的激增是不可持续的。
自由党
自由党2025年政纲提议，到2027年底，将临时外国工人和国际学生的总量限制在加拿大人口的5%以下。
截至2025年1月1日，加拿大临时居民总数估计为302万人，占总人口的7.27%。
特鲁多政府在2024年已开始着手降低临时居民人数，由时任移民部长Marc Miller提出：
在《移民水平计划》中加入临时居民指标；
实施学签申请配额上限；
限制PGWP（毕业后工签）及配偶开放式工签的资格。
根据最新版《水平计划》，2025至2026年之间的净新增临时居民数量将减少15万。
保守党
博励治在过去几年一直严厉批评临时外国劳工计划（TFWP）。
根据保守党政纲，如果当选，他们将“恢复系统诚信，打击欺诈，并大幅减少临时外国工人与外国学生数量。”
但政纲中未给出具体数值。
该党还表示将要求“工会LMIA预核查”。
LMIA又称劳动力市场影响评估，是联邦政府发放的文件，允许雇主在TFWP框架下雇佣外国工人。引入“工会预核查”意味着雇主需先获得工会批准，才可提交LMIA申请。
博励治曾表示，只有在没有加拿大人可供雇佣的“极少数情况”下（如农业或劳动力紧缺的小企业），外国劳工才应被允许进入。
此外，保守党2025政纲还提议，要求申请学生签证的外国人提供无犯罪记录证明。
目前，加拿大移民法规中，所有外国人必须具备可入境资格；如有犯罪背景将被拒签。但目前申请学签时不强制提交无犯罪记录证明，只有在移民官要求时才需提交。相比之下，申请永久居留通常要求提供6个月以上居住国家的无犯罪证明。
经济类移民
总体上，两党都将经济类移民视为填补劳动力缺口、促进经济增长的正面工具。
自由党
自由党2025政纲表示将“重振全球技能战略（Global Skills Strategy）”，以帮助高成长性加拿大企业和企业家启动新项目，支持国家战略经济增长。
该战略也旨在吸引来自美国的高技能人才。
此外，自由党希望与省区合作，简化并加快外国学历及职业经验认证流程。
加拿大许多受监管职业（如技工、教师、医疗）由省区负责，外国技术工人通常需满足各地不同要求才能在原专业领域就业。
保守党
保守党政纲未提及经济类移民政策。
但博励治在2024年10月曾提出，为医疗行业建立一个全国统一的认证体系，即“蓝印”（Blue Seal）标准，允许外籍医生与护士参加统一测试、获得执照并投入工作。
难民与庇护申请者
过去一年，加拿大庇护申请数量激增，成为党派分歧焦点之一。
自由党
在一次竞选活动中，卡尼指出，来自美国的大量庇护申请者与川普政府对移民的打压有关，并表示这“不可接受”。
他呼吁加美两国加强合作，共同应对。
自由党2025政纲承诺：为庇护申请人和难民提供法律援助，确保他们获得专业建议与代表，加快案件审理。
保守党
博励治长期对庇护制度持怀疑态度，称许多申请是“欺诈”。
他在一场竞选活动中表示：“我支持合法移民，但如果是骗子，就得离开。”
他过去呼吁设立庇护申请人数上限，并强调自己愿意帮助真正的难民，但“没有时间理会那些说谎的人”。
保守党2025政纲主张：
使用“后进先出”制度处理庇护申请，即优先处理最新案件，防止积压；
引入“离境追踪机制”，监测外国人在签证过期后是否离境。
边境安全与社会治安
两党均承诺重视国家安全，但保守党在言辞上更为强硬。
自由党
自由党表示将推动：
建立可信、公正的移民系统；
在正当程序完成后，移除不合格庇护申请人；
增加安全筛查资源；
更快速识别并驱逐无资格入境者；
收紧签证政策；
加强对移民欺诈的打击。
其中许多措施已由2025年时任移民部长Marc Miller宣布。
保守党
博励治近年来提出一套“边境安全计划”，包括：
派遣加军驻守边境；
启用军用直升机与监控系统；
增派边境人员；
扩大CBSA（边境服务局）在整个边境的执法权限；
此外，政纲中提出：迅速驱逐在加犯罪的外国访问者。
目前，加拿大针对访问签持有者的驱逐处理时间，视犯罪性质及法律程序复杂度而异。
法语移民
自由党
马克·卡尼主张扩大魁北克以外地区的法语移民。
其政纲设定：到2029年，魁省以外法语移民占比达12%。
这一比例高于当前《水平计划》目标：
2025年：8.5%
2026年：9.5%
2027年：10%
保守党
博励治公开支持保护法语与提升法语移民比例，但2025政纲中未明确设定目标。
其他
自由党
自由党还承诺将：
利用数字工具缩短移民审批时间，清除积压；
加强联邦、各省与地区间在身份认定、移除机制、安置支持方面的合作；
尊重魁北克就语言文化保护背景下的独立移民管理权限。
保守党
保守党的竞选纲领明确反对“世纪倡议”（Century Initiative）提出的人口增长规划，该倡议设想在一个人的有生之年内，将多伦多扩展为一个拥有3,350万人口的超级城市，蒙特利尔增长至1,220万，温哥华达到1,190万，卡尔加里-埃德蒙顿合并地区达到1,550万，渥太华-加蒂诺地区则扩展至480万人。
