预计240万临时居民会自行离境 专家:极不可能

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近日,Bloomberg News一篇文章指出,加拿大总理杜鲁多要解决移民问题的计划让许多经济学家有所质疑。

根据政府的预测,要遏制创纪录的人口增长,需要在未来两年内有240万非永久居民离开或改变身份,同时预计在此期间将有150万新临时移民抵达。

根据自由党的预计,净流失约90 万名国际学生、劳工和其他非永久居民,仅占加拿大目前人口的2% 多一点。这大致相当于将印第安纳州从美国撤出。

按照这个新计划,考虑到所有因素后,总人口将略有减少,代表着人口激增导致住房、就业市场和公共服务紧张的急剧逆转。杜鲁多曾是大规模移民的支持者,但在公众对移民的看法恶化和自由党民意调查数据疲软的情况下,他改变了主意。

但是,要让该计划奏效,大量人在临时签证到期后必须离开。仅明年,政府预计就有130万非永久居民失去他们的签证——是前几年的两倍多。绝大多数人预计将离开该国,尽管政府已为他们预留了约158.000个永久居民名额,其他人可能能够获得另一个非永久居民签证。

与候任总统唐纳德·特朗普不同的是,杜鲁多政府尚未公开宣布大规模驱逐计划。文章指出,总理似乎不太可能走这条路,但他承诺加强边境安全,以抵御特朗普对非法移民进入美国的关税威胁——目前,非法移民在北部过境点的问题相对较小。

“政府不太可能实现人口下降,因为他们预测的离境人数不切实际,” 曾为加拿大统计局提供人口测量建议的经济学家Henry Lotin表示。

加拿大央行行长Tiff Macklem也表示怀疑,称“这些事情发展的速度存在不确定性”。

财政监督机构议会预算官Yves Giroux指出,政府的预测存在“重大风险”,尤其是预计的流出量。

Lotin创立了咨询公司综合贸易与经济 (Integrative Trade and Economics),他指出,大量外国学生和工人将寻求留在加拿大的方法。他估计,目前在加拿大的300万临时居民中,有200万人希望永久居留。

许多人对此直言不讳:外国学生和工人团体一直在加拿大各地举行集会,要求获得留在该国的权利。

文章指出,在安省宾顿市,这个印度移民的首选目的地,抗议者举行了持续的集会,高呼“他们足够好能够在这里工作,足够好能够留下来”,并举着“要求公平的永久居留途径”的标语。如果非永久居民无法成功过渡到永久居留权或获得新的临时签证,他们可能会选择申请庇护或试图未经授权留下来。加拿大已经看到外国学生的庇护申请激增,但它无法控制无证移民的数量。

加拿大移民、难民和公民事务部表示,没有关于非法移民的“准确数字”,但引用了学术界的估计数字,范围从20.000到50万不等。加拿大CIBC银行副首席经济学家Benjamin Tal在 2023 年警告称,加拿大统计局假设签证逾期者已经离开,因此低估了多达100万的人口。

加拿大边境服务局表示,外国公民“应遵守入境条件,并在授权逗留结束时离开”。当该机构发现有人未能这样做时,可能会申请驱逐令,强制他们离开,并禁止他们在未经书面授权的情况下一年内返回。该机构补充说:“如果确定外国公民存在逃跑风险或不遵守驱逐令,边境局可以选择拘留该外国公民。”

“拘留仍然是最后的手段。”

截至11月,该机构今年已向不到4.000名因签证违规而被驱逐出境的外国人发出驱逐令,这一数字与前两年大致持平。该机构表示,逾期居留的“严重后果”,包括可能影响回国的能力,“为我们遵守法律提供了强有力的动力。”

保守党领袖博励治曾要求联邦政府制定一项计划,确保人们在签证到期后离开。他还警告说,更多的无证移民可能会试图越境进入美国,这将加剧与加拿大最大贸易伙伴的紧张关系。

尽管加拿大统计局去年反驳了Tal的估计,即它少算了多达一百万的人口的说法,但后来统计局确实调整了其方法,假设签证逾期居留者在120天后离开,而不是之前的30天。最近,统计局表示它获得了机场和陆路口岸的出入境数据,并正在评估如何整合这些信息。正如Tal在报告中所说,“预测很难,但很有必要。”

加拿大Bank of Nova Scotia银行包容性和弹性经济学主管Rebekah Young表示,如果政府在2025年和2026年成功将人口减少0.2%,那将是“明显的过度修正”。她认为,就业市场收紧将推高通胀,而罗森伯格研究公司的David Rosenberg等其他人则表示,较低的消费需求将缓解价格压力。加拿大央行则指出,这些相反的压力限制了通胀影响。

对于Lotin来说,他认为,加拿大人口极不可能下降。“那么问题就是,什么样的人口增长才合理,”他说。“这会产生一些重大的宏观经济影响。”

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